煤炭bet88 kèo nhà cái利用应加快推进

　　日前，国家能源局与北京、天津、河北及中石油、中石化集团公司分别签订《“煤改气”用气保供协议》，要求在确保民生用气的前提下推动“煤改气”工程量气而行、有序实施。
　　在天然气供需缺口不断加大的大背景下，民生用气再度被强调要“优先保障”。上述协议要求，京津冀三地政府要切实落实主体责任，将保障民生用气供应作为改善民生的重要任务，优先保证与居民生活密切相关的民生用气供应安全可靠，决不能因实施“煤改气”影响民生用气需求。
　　据了解，自去年9月《大气污染防治行动计划》出台后，热火朝天的“煤改气”在全国许多城市展开。按照规划，大量的工业燃煤锅炉、燃煤电厂要改造成燃气电厂，因为天然气燃烧的污染物排放远低于传统燃煤。事实上，据笔者了解，由于气源紧张、配套资金落实不到位、基础设施不完善等因素，各地“煤改气”进程不一，效果并不如预期。有的地方锅炉改造完毕，却连调试用的天然气都没有。
　　富煤贫油少气，是我国能源资源的鲜明特点。我国煤炭资源总量5.9万亿吨，占一次能源资源总量的94%，而石油、天然气资源仅占6%，且其增产难度大，对外依存度约为58%和30%。根据中国煤炭工业协会研究预测，到2020年全国煤炭消费量将达48亿吨左右。在未来较长时期内，煤炭仍将是我国的主体能源。中国工程院院士倪维斗表示，在能源结构短期内无法大规模调整的现状下，煤炭的bet88 kèo nhà cái高效利用是解决我国能源问题的核心。
　　有分析人士指出，煤炭污染是现实问题，而这并非是煤炭自身的问题，只是由于人们对它的开采、加工和利用方式粗放，才引起人们不愿意看到的污染问题。实际上，煤炭在开采、转化、发电与终端消费等过程中，存在着巨大的bet88 kèo nhà cái化空间，其能源利用效率之高、污染物排放之少，甚至不亚于使用天然气。如在中小型电厂、工业锅炉方面，有水煤浆技术、煤粉燃烧技术等，有的燃烧效率达到99%以上，排放出的灰渣是白色石灰粉，可以直接使用;而燃煤电厂技术改造后，烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞的排放可以达到燃气电厂的排放标准。因此，笔者认为，与各地为确保实现环保目标而纷纷上马“煤改气”项目相比,加快推进煤炭bet88 kèo nhà cái化利用对我国这一全球第一大煤炭生产与消费国而言，更具现实性和紧迫性。为更好的推进我国煤炭资源bet88 kèo nhà cái高效利用，笔者提出以下建议：
　　实施切实有效的引导政策，为煤炭bet88 kèo nhà cái利用产业发展掌好舵。首先，煤炭bet88 kèo nhà cái利用产业涉及多个领域且价值链各节点行业众多，投资大周期长，是一项庞大的系统工程，需要有统一的宏观规划和组织协调。借鉴国外经验，有必要成立专门的煤炭bet88 kèo nhà cái利用中心，协调组织国内外相关专家开展规划、计划、政策研究和信息交流工作，对重点项目进行组织、论证和技术监督，协调各部门、各行业间洁净煤利用工作。其次，形成一整套完整的配套政策体系。当前政策的制定更多的是单一独立和事后制定，煤炭bet88 kèo nhà cái利用政策的制定不仅要有完整性，更应具备前瞻性。最后，加强财政政策的导向作用。除纳入国家或行业正常的攻关、技改、基建计划外，国家应筹措一定数量的引导资金作为煤炭bet88 kèo nhà cái利用技术发展的专项基金，同时对采用bet88 kèo nhà cái技术产业链条上的企业给予财政补贴，以弥补其初始发展阶段的巨大成本。
　　建立健全煤炭bet88 kèo nhà cái利用技术的应用与推广机制。新技术归根结底只有得到应用才会产生效益，应成立区域煤炭bet88 kèo nhà cái利用技术发展部门，该部门能够使煤炭bet88 kèo nhà cái利用技术更直接的面对社会和企业，它可以根据地区特征推广煤炭bet88 kèo nhà cái化利用技术，并可以根据本地经济水平和产业布局等，因地制宜发展本地重点技术。
　　加快出台相关法律法规，规范煤炭bet88 kèo nhà cái利用产业的所有环节。当前，我国并没有专门针对煤炭bet88 kèo nhà cái利用的法律法规，尽管有《煤炭法》、《节能法》、《煤炭产业政策》《中国洁净煤技术“九五”计划和2010年发展纲要》、《煤炭工业发展“十二五”规划》等政策法规，但是这些法规体系涉及面广却不精，大多法规政策内容比较笼统，可操作性较差。