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新疆正式出台kèo bet88有偿配置与勘查开发转化管理规定

来源:
编辑: 马亮亮
发布时间: 2011-10-31
访问量: 5137
10月21日，为防止煤炭企业“圈而不探”、“探而不采”等行为，新疆正式出台实施《kèo bet88有偿配置与勘查开发转化管理规定（暂行）》。根据新规定，新疆kèo bet88将实现有偿配置并将首次对煤炭开发企业收缴专项费用。
规定内容如下：
第一条 为了坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路，在依法有序、统一规划、有偿使用、节约集约的前提下，科学合理地开发利用和有效保护kèo bet88，加快优势资源转换步伐，做到经济效益、社会效益、生态效益并重，保障国家和自治区能源资源需要，推进新疆科学跨越发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国煤炭法》《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于自治区行政区域内kèo bet88有偿配置与勘查、开发转化活动。
第三条 本规定下列用语的含义：
有偿配置，是指依法实行探矿权、采矿权有偿取得制度。
kèo bet88国家所有权，是指地表或者地下的kèo bet88属于国家所有，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
煤炭矿业权，是煤炭探矿权、采矿权的合称。
煤炭探矿权，是指依法取得勘查许可证，并在勘查许可证载明的范围内勘查kèo bet88的权利；煤炭采矿权，是指依法取得采矿许可证，并在采矿许可证载明的范围内开采kèo bet88和获得所开采的煤炭的权利。
第四条 勘查、开发kèo bet88，应当坚持统一规划、合理布局、优化调配、整装勘查、合理开采、综合利用、有效保护的方针；建立以维护矿产资源国家所有权为核心的矿产资源管理新机制，推进依法、规范、科学、高效管理；加强项目实际投入监管，鼓励kèo bet88开发利用就地转化。
第五条 勘查、开发kèo bet88，应当以矿产资源总体规划为依据，实现kèo bet88开发利用总量调控、结构调整、布局优化、方式转变、效率提高的目标。
第六条 自治区矿产资源总体规划，由自治区国土资源主管部门组织编制，报国务院国土资源主管部门批准后，由自治区人民政府发布实施；各地州市、县（市）矿产资源总体规划，由本级国土资源主管部门组织编制，经本级人民政府（行政公署）审核，报自治区人民政府批准后实施。
第七条 申请开发利用kèo bet88的项目，必须符合国家和自治区经济社会发展总体规划、自治区煤炭产业发展规划和自治区相关产业发展政策，用于煤电、煤化工等项目的kèo bet88开发利用就地转化率必须达到60%以上。申请配置kèo bet88的企业，应当在自治区工商行政管理部门注册登记，取得营业执照。
审批程序和权限：
（一）企业应当编制项目整体方案，经项目所在地的州市人民政府、地区行政公署初审同意后，报自治区发展和改革主管部门审批。项目整体方案的主要内容应当包括：企业在疆发展总体规划、项目前期规划、项目可行性研究报告、对资源的需求、投资计划、自立项至达到生产能力的分年计划进度表和环境保护措施等。
（二）自治区发展和改革主管部门会同经信、国土资源、财政、环保、住房城乡建设、旅游、煤炭、水利、畜牧、林业等部门，对项目整体方案进行综合评审，提出评审意见。
（三）自治区国土资源主管部门对评审通过的项目，按照煤炭矿区总体规划及矿业权设置方案等，提出有偿配置kèo bet88勘查、开发区块的具体意见，提交自治区资源管理委员会审定后，由自治区国土资源主管部门办理探矿权、采矿权手续。
kèo bet88开发利用涉及生产建设兵团所属企业的，由生产建设兵团按照本规定统一审查后，报自治区人民政府审定。
第八条 煤炭探矿权、采矿权申请人在领取勘查许可证、采矿许可证前，应当依照法定条件、程序和期限缴纳探矿权、采矿权使用费和探矿权、采矿权价款。采矿权人还应当依法缴纳矿产资源补偿费和资源税。
第九条 kèo bet88勘查、开发应当坚持“以项目配资源”的原则和“注重项目实际投入和转化”的总体要求。企业开发利用kèo bet88的项目申请，须经自治区发展和改革主管部门会同有关部门审核批准。煤炭探矿权、采矿权原则上应当采取进场招标、拍卖、挂牌等公开方式有偿出让；经自治区人民政府批准，可以依法采取协议方式有偿出让。项目用煤也可以采取政府协调、市场化运作，直接供应原煤的方式解决，并实行合同约定、动态监管、项目跟踪、合理调配。
第十条 kèo bet88的开采，应当符合矿区总体规划和采矿权设置方案。一个井田原则上由一个主体开发建设。勘查区块与矿区总体规划和采矿权设置方案不一致的，应当按照矿区总体规划和采矿权设置方案进行调整。禁止大矿小开、占而不开、越界开采等行为。
第十一条 对已经批准的kèo bet88勘查区块和矿区范围，应当按照“清理、调整、优化、规范”的原则和下列规定，结合探矿权、采矿权设置方案，进行优化调整。
（一）自治区国土资源主管部门全面核查区域内煤炭探矿权、采矿权及kèo bet88勘查、开发利用情况；自治区发展和改革主管部门会同有关部门，对项目投资、建设进度和资源需求等情况进行核实，提出调整意见，经自治区人民政府审定后进行统一调整。
（二）凡未按项目进度计划和投资承诺实施勘查、开发和项目建设的，由自治区国土资源主管部门责令其在60日内整改；逾期未整改到位的，调减其勘查区块、矿区范围。
（三）对调整出的勘查区块、矿区范围，经自治区国土资源主管部门组织评估后，按照勘查、开发前期实际投入，由自治区人民政府或者取得该勘查区块、矿区范围的企业给予合理补偿。
（四）取得煤炭探矿权，经勘查达到开采程度并符合转化条件的，必须有国家或自治区发展和改革主管部门核准的开发利用转化项目，按照本规定第九条要求办理采矿登记手续。
kèo bet88所在地的州市人民政府、地区行政公署可以根据本条规定，向自治区人民政府提出调整建议。
第十二条 领取煤炭勘查许可证后，探矿权人在6个月内未开展勘查工作，或者已经开展勘查工作，但未完成自治区规定的最低勘查投入的，均按自动放弃探矿权处理，由自治区国土资源主管部门吊销其勘查许可证。
领取采矿许可证后，采矿权人在一年内未开工建设，按照自动放弃采矿权处理，由自治区国土资源主管部门吊销其采矿许可证；或者已经开工建设，但未完成年度投资计划的，由自治区经济和信息化主管部门责令其在60日内整改，逾期整改不到位的，按自动放弃采矿权处理，由自治区国土资源主管部门吊销其采矿许可证。
第十三条 煤炭探矿权、采矿权不得擅自转让;确需转让的，须经自治区人民政府批准，自治区国土资源主管部门方可办理有关手续。
擅自转让煤炭探矿权、采矿权的，由自治区国土资源主管部门依法吊销其勘查许可证、采矿许可证。
第十四条 在核准的非煤探矿权勘查区域内发现kèo bet88的，不得将非煤勘查矿种变更为煤炭；该区域内的kèo bet88，由自治区人民政府统一有偿出让。
违反本条规定，擅自勘查、开采kèo bet88的，按照法律、法规有关无证勘查、采矿的规定处置。
第十五条 kèo bet88勘查空白区，由国家或者自治区出资勘查，编制《矿区总体规划》及《矿业权设置方案》后，以有偿方式出让探矿权或者采矿权。
第十六条 勘查、开发kèo bet88，应当不占用或者限制占用耕地。
在饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、国家地质公园及划定的重要河流、湖泊、水库源头保护区、调水水源地保护区、重要旅游区、基本农田和优质草场等区域内，不得勘查、开发kèo bet88。
在本条规定的限制或禁止勘查、开发区域内已经实施的kèo bet88勘查、开发项目，由自治区国土资源主管部门会同发展改革等有关部门提出调整意见，提交自治区资源管理委员会审定。
第十七条 在自治区行政区域内开采煤炭资源的企业，应当按照下列规定缴纳kèo bet88。
（一）动力煤15元∕吨。
（二）焦煤及配焦用煤20元∕吨。
开采煤炭资源用于疆内煤电、煤化工等转化项目的，kèo bet88按照上述收费标准的40%收取。
第十八条 凡以申请在先、协议出让方式取得煤炭采矿权的企业，在本规定第十七条规定收费标准的基础上，加收5元/吨。
kèo bet88的50%返还资源所在地的州市、地区财政；其返还县（市）的比例，在不低于返还额度50%的基础上，由各地州市确定。
kèo bet88的具体征收使用管理办法，由自治区财政主管部门会同国土资源、发展改革部门另行制定。征收标准应当根据煤炭资源开发利用和市场情况适时调整。
第十九条 本规定自发布之日起施行。自治区人民政府《关于进一步规范kèo bet88勘查开发管理的暂行规定》（新政发〔2010〕89号）同时废止。

（来源：新疆日报网 2011年10月24日）

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