Giới Thiệu Bet88探矿权第三轮招标年底进行 将全面引入竞争机制

近日在成都召开的第三届中国Giới Thiệu Bet88发展论坛上，记者了解到，在第三轮Giới Thiệu Bet88探矿权招标中。国土资源部主导起草的Giới Thiệu Bet88储量评价标准规范也已接近尾声，将于年底或明年1月份发布。Giới Thiệu Bet88产业链上的相关企业对此均表现出极大的关注。

与此同时，众多政府顾问及行业专家认为，Giới Thiệu Bet88将成为油气领域改革的突破口。国内Giới Thiệu Bet88发展需进一步完善顶层设计，从政策、市场机制和技术等诸多层面摸索前进。

Giới Thiệu Bet88引领改革潜力巨大

我国以煤为主的能源体系，从长远来看不利于环境的可持续发展。Giới Thiệu Bet88成分以甲烷为主，是一种清洁高效的能源资源。在第三届中国Giới Thiệu Bet88发展论坛上，国务院发展研究中心研究员张永伟表示，发展Giới Thiệu Bet88有助于实现资源环境相均衡、经济生态效益相统一。

同时，我国对能源资源的需求十分迫切。当前世界能源消费需求增长的一半左右来自我国，且我国油气对外依存度在2020年将达到60%，不利于国家能源安全。而我国增加本土常规油气产量的难度不断提升，要想保持产量的持续增长，需在资源观念和发展思路上有新的突破。

“Giới Thiệu Bet88将成为油气领域改革的突破口！”张永伟说。他认为，发展Giới Thiệu Bet88对于改善能源结构、保障国家安全都有巨大的影响。

记者了解到，目前，我国已经加大了相关技术的研发。在“大型油气田及煤层气开发”国家科技重大专项中，设立“Giới Thiệu Bet88勘探开发关键技术”研究项目，成立了国家能源Giới Thiệu Bet88研发（实验）中心，以加大Giới Thiệu Bet88勘探开发关键技术研发力度。

2011-2012年，我国已进行了两轮Giới Thiệu Bet88招标。中国地质调查局油气资源调查中心数据显示，截至2013年9月，第二轮Giới Thiệu Bet88招标初步统计完成的工作量有野外地质路线调查5069千米，完成工作量的46%；野外剖面实测约280千米，完成工作量近59%；二维地震采集处理1258千米，完成工作量约14%；钻井5口，完成工作量不到3%；分析测试6750项次，完成工作量不到7%。

随着第三次Giới Thiệu Bet88招标地块的逐渐清晰，行业内又将掀起新一轮投资热潮。西南石油大学副院长、国家Giới Thiệu Bet88资源调查项目负责人王兴志教授预计今年年底将进入第三轮招标，“此次招标将全面引入竞争机制。”

顶层设计决定改革力度

不过，作为清洁能源“新生代”，Giới Thiệu Bet88发展也遇到了一些问题。中国地质调查局油气资源调查中心Giới Thiệu Bet88室处长、教授级高工包书景指出，从第二轮Giới Thiệu Bet88中标企业的工作情况进展来看，Giới Thiệu Bet88招标区块的整体工作进展缓慢，Giới Thiệu Bet88发展还有很长一段路要走。

国土资源部油气中心研究员李玉喜认为，在Giới Thiệu Bet88勘探开发进程中，政策因素至关重要。国家政策决定哪些区块能投入开发、谁来开发、何时开发、开发规模以及最终发展速度等一系列问题。

在今年10月发布的《Giới Thiệu Bet88产业政策》中，对财政补贴政策作出了规定。然而，中国石油天然气集团公司政策研究室发展战略处处长唐廷川说，目前我国对Giới Thiệu Bet88的产能建设补贴、税费减免、管网运营等方面政策扶持力度还不够，从而使开采的经济性难以确定。

产业政策重在解决对进入者如何激励与支持，竞争政策重在解决如何出现更多进入者。张永伟指出，我国Giới Thiệu Bet88发展的市场化滞后，将抵消行业规划与产业政策两大政策的效果。

除了政策和市场条件之外，技术水平是当前制约Giới Thiệu Bet88发展的另一个关键因素。在唐廷川看来，我国还未完全掌握关键技术。他说，我国只是初步形成了页岩油气压裂理论方法和技术体系，延长石油的二氧化碳压裂技术还处于试验阶段，而L PG压裂技术等关键技术还有待摸索。Giới Thiệu Bet88自主勘探开发配套技术和先进的生产模式尚未形成。

李玉喜也指出，我国不仅在技术装备上与美国相比还有差距，而且在实施能力上也欠缺经验。例如，在我国的打井作业中，很多是国内设计国外施工，可见，我国在施工能力以及熟练程度上还需摸索。

未来发展仍需“摸着石头过河”

Giới Thiệu Bet88的勘探开发具有“高技术、高风险、高投入、长周期”的特点，中国的Giới Thiệu Bet88发展尚处于起步阶段。中石油咨询中心专家查世衡认为，中国Giới Thiệu Bet88的发展“还需要持续攻坚克难，继续摸着石头过河。”

张永伟说，要迎接中国的Giới Thiệu Bet88革命，应加强顶层设计，推进Giới Thiệu Bet88领域的一揽子改革。他指出，政府应在Giới Thiệu Bet88取得独立矿种的基础上，建立落实独立矿种的协调机制，强化监管权威，建立退出机制。对于Giới Thiệu Bet88领域的监管，需要减少准入审批，从国土管理、环境保护与市场管理着手，建立全过程的Giới Thiệu Bet88监管体系。

此外，国家对资源的监管机制也有待完善。张永伟指出，目前我国找不到成体系的监管框架，随着进入该领域的主体日益多元化，谁来监管将成为问题，Giới Thiệu Bet88发展必须制定综合的全方位监管体系。

众多官员及专家认为，市场的作用还须加强。查世衡认为，“市场在资源配置中起决定作用”，这能够有效降低企业准入门槛，让企业平等地获得资源，尤其需要严格管理勘探采矿的许可证，加快资源流转。

张永伟还指出，要实现“公共资源配置市场化”，就需要在矿权逐步开放的基础上，推进实质性的竞价机制，充分体现经济的激励性与制约性。

在技术层面上，专家表示，由于Giới Thiệu Bet88藏与常规油气藏的成因机理有着明显的不同，不能简单采用评价常规油气藏的一些参数和方法来研究Giới Thiệu Bet88藏。对此，包书景认为，技术标准将有助于规范Giới Thiệu Bet88发展。他透露，国土资源部主导起草的Giới Thiệu Bet88储量评价标准规范已快完成，将于今年年底或明年1月发布。

另外，专家指出不应完全照搬美国经验。西南石油大学博士马天寿说，从勘探试采结果看，中国Giới Thiệu Bet88具有特殊的储层条件，这使得北美现有Giới Thiệu Bet88理论技术不能简单应用于我国。如何保证井眼质量、减少压裂用水、建立新的井工厂模式、降低成本、提高效率是我国现阶段Giới Thiệu Bet88高效开发的关键。