浅谈bet88 network量清单计价与控制价

　　应企业管理办公室要求，写一篇bet88 network量清单计价的科普文章，来普及推动bet88 network量清单计价与控制价在bet88 network建设中的推广和应用。为适应更多的读者了解清单计价与控制价和刊登的篇幅要求，在这篇文章中，简单介绍清单计价的发展历史，简单谈谈清单计价与控制价的产生原因和今后招标、施工合同管理中应注意的一些问题。
　　建设bet88 network不同于一般的商品买卖，不是银货两讫便完成交易，而是需要签订交易合同，明确商品（建筑bet88 network）范围、内容、标准、要求，划分甲乙双方责任义务后在一段时间里配合、协作完成。因此建筑bet88 network（商品）的价格一般不是一成不变的，它会随着市场价格、自然环境、功能需求、范围内容的变化等诸多不确定因素而发生改变。如何确定建设bet88 network的造价就成为涉及法律、经济、bet88 network技术等学科的系统bet88 network。过去建设市场也实行了多种计价方法，如总价合同、成本加酬金合同、费率合同、单价合同等。在实践过程中bet88 network造价是合同双方利益的敏感点，许多问题都在造价中反映出来，并且尖锐、复杂，甚至演变成社会问题。上世纪九十年代政府曾推广国际广泛应用的菲迪克合同条款，但国情差异使得推广效果不太好。03年政府参照国际建设bet88 network管理方法结合国家实际情况推行bet88 network量清单计价规范和配套合同范本，08年在广泛听取各方意见后进行了规范修改。
　　建设bet88 network造价主要要解决几个问题，一是如何能以合理的、合同双方能接受的造价或结算办法完成建设bet88 network目标；二是如何优化组合建设bet88 network投资、进度、质量目标，选择确定合适的施工承包单位；三是原bet88 network造价计算都是基于政府颁布的定额和材料指导价为依据，不利于市场竞争，甚至容易诱发腐败。招标控制价和bet88 network量清单计价就是在这种背景下应运而生的。
　　以前各招标单位大多采用标底评标，标底是评标的重要依据。一般投标单位投标报价最接近标底的中标，这样就产生了几个问题，标底要求严格保密，保密的成本非常大，涉及反腐倡廉工作。另外标底的编制是以政府颁布的定额为依据，不利于市场竞争和新工艺，新材料的推广。第三标底的编制是在施工组织设计没有完成的情况下编制的，标底是否真实的反映bet88 network成本受到质疑。第四造价的确定专业性较强，不利于成本核算和社会化推广。现在以控制价招标就是按照政府颁布的反映社会平均劳动效率的定额编制的控制价作为投标最高限额，是公开并告知投标单位的。投标单位的投标报价必须低于招标控制价，否则为废标。投标单位可以根据自身情况在控制价内竞争，它有效的防范了招标过程中可能存在的主观因素，避免可能发生的围标串标行为，充分调动和发挥市场竞争机制来降低投资，鼓励企业创新，发展提高效率的新工艺、新材料。控制价招标还要求招标单位尽可能的减少影响造价的不确定因素，提倡合理低价中标，这也是招标的实质性目的。目前，许多人对合理低价中标有一些误解，对在bet88 network建设项目中出现的问题都归罪于低价中标，这是不客观的。煤化一期新空间施工的董事楼装饰装修bet88 network，资金、价格都非常优惠，但也没有干完就撤了。公司与施工单位发生的许多法律诉讼表象是造价问题，实际很多都是管理中的问题。高价中标就不存在问题？未必！施工单位的期望效益是难以估量的！问题的关键还是在我们的配套管理制度和监管机制。我们追求的是合理的、双方能够接受的、物有所值的bet88 network造价，我希望大家对合理低价中标有一个正确的认识。另外这里也介绍一种合理低价中标的方法，在江浙一带采用第二低价中标，主要是避免恶性竞争和带有招投标企图的人有倾向性的操纵。
　　bet88 network量清单计价目的是要建立以建设方为主导的，充分利用市场调节和竞争机制的、与国际接轨的计价模式。推行一种大众化的、便于操作的、有利于市场竞争的计价模式。在造价管理上建设方负责量、政府指导价、承包方负责价。bet88 network量清单计价有多种形式，如包清工的项目（包工不包料）在房地产应用较多，现在西宁大约是160元/㎡；包工包料的单价，在西宁砖混约900元/㎡，框架1400元/㎡.如道路bet88 network可以以每延米作为清单计价单位，可以以每平米作为清单计价单位，也可以分解成土方、垫层、面层、路平等清单计价单位，分解越小相对越接近实际造价，也越繁琐。目前预算部对防水、保温、外墙涂料、土方、钢结构制作安装，都制定了统一单价，是在招议标和合同中务必执行的先决条件，这是公司的结算政策，也是一种bet88 network量清单计价。
　　bet88 network量清单计价规范在计价时分为五个部分，分部分项bet88 network费、措施费、暂列金额、不可竞争费和税，后二项属不可竞争的，应按政府法规完全计取和支付。分部分项bet88 network费等于分部分项bet88 network单价乘以实际bet88 network量，是一个有经验的承包商为完成该分部分项项目所需的所有费用。其中单价是不可调的，量是可调的，是可以按照实际完成量进行调整计算的。因此招议标时应对招标的bet88 network量计算相对准确，对投标单位的报价保持警惕，防止因施工过程中量的变化对造价产生较大影响。目前，针对这种情况，预算部主要采取的措施是，中标单位的分部分项单价高于控制价分部分项单价的，一律调到与控制价分部分项单价一致，低于控制价的分部分项单价不予调整，调整后的价差在措施费中予以弥补。在合同管理中应特别关注分部分项bet88 network单价的特征描述，这是施工的标准和要求，是计价、验收的依据。措施费主要是指建设bet88 network完成后并无实体体现，在建设过程中又必须发生的费用，如脚手架、模板、大型机械设备进出场及安拆费等。措施费一般是固定不变的费用。暂列金额是建设bet88 network必须发生的，但目前又不能确定的，如某外饰项目材料不确定，某工艺项目不确定导致水、电供应方案不确定等，这是政府管理项目为保持招标、预算与概算的连续统一和严肃性而设计的，在公司的招议标项目中一般不列暂列金额项，在实施过程中按签证单计取。
　　另外，补充说一下暂定金额。中标单位的分部分项bet88 network单价是不可调的，但有些材料价可能在招标时不确定，如甲供材料价或某工艺材料价、装饰材料价可能需要随行就市或另行讨论定夺，所以在控制价分部分项bet88 network单价中对该材料确定一个暂定价，在竣工结算时予以调整，避免招标时因不确定因素影响评标结果。目前预算部制定了认质认价流程，也就是针对这种可能发生的事件制定相应措施。
　　国家推行bet88 network量清单计价近十年，公司在煤化二期、球团、焦油加氢等项目采用bet88 network量清单计价均取得较好的效果。bet88 network量清单计价在简化bet88 network计价、便于评标、减少结算分歧、廉政建设等方面均有一定的优势，在公司未来的发展中，将会大力推广普及bet88 network量清单计价模式。这也是中国建筑市场bet88 network计价管理的发展方向。

（来源：青海bet88 network集团预算部 彭令琦）